В Лондоне открылся ежегодный Украинский инвестиционный саммит, на котором со специальным докладом должен выступить исполнительный вице-президент телекоммуникационной группы Telenor Тор Халворсен. Накануне инвестфорума топ-менеджер норвежской компании (является мажоритарным акционером мобильного оператора “Киевстар”) дал эксклюзивное ИНТЕРВЬЮ Ъ-ТЕЛЕКОМ.
– Какие проблемы вы затронете в своем выступлении на лондонском инвестфоруме?
– Основная часть доклада будет посвящена влиянию телекоммуникационной отрасли на экономический рост страны. Результаты нашего исследования показывают, что на развивающихся рынках, к которым относится и украинский, влияние высокотехнологичных отраслей на показатель ВВП заметно выше, чем на зрелых рынках. Доля мобильной связи в ВВП Украины составляет порядка 6%, на всю телекоммуникационную отрасль приходится более 7%. В приросте валового продукта телекоммуникации играют еще большую роль.
Сейчас украинский рынок находится на этапе внедрения услуг связи третьего поколения. При этом ни одному из украинских GSM-операторов до сих пор не выданы лицензии на 3G. Если этого в ближайшее время не произойдет, экономический рост замедлится и снизится доля высоких технологий в структуре ВВП. В итоге переход Украины от индустриального к так называемому информационному обществу заметно замедлится.
– Некоторые CDMA-операторы, а также “Укртелеком” уже запустили отдельные сервисы, характерные для услуги связи 3G. Но практика показывает, что новые технологии пока не пользуются популярностью. Почему так происходит?
– В большинстве стран, где была запущена услуга 3G, ее развитие также проходило медленными темпами, но в последнее время количество абонентов стремительно растет. Когда только начали развиваться услуги связи 3G, почти не было подходящих терминалов и полезных пользователю приложений. Сейчас же появились современные мобильные телефоны по приемлемой цене. Например, в Норвегии у большинства молодых людей есть 3G-телефоны, при помощи которых они могут покупать музыку в интернете.
Для того чтобы понять, почему услуги связи 3G не настолько успешны в Украине, необходимо рассмотреть ряд причин. Одним из условий внедрения и успешного развития любых технологий является создание конкурентной среды. В Украине нет конкуренции, поскольку не было прозрачной выдачи лицензий. Лицензию на предоставление услуг 3G выдали одному “Укртелекому”, у которого практически нет клиентов, так как не предоставляются пользующиеся спросом услуги. Что касается CDMA-операторов, предоставляющих услуги 3G, то их проблемы вызваны низкой скоростью передачи данных, а также небольшим выбором, недостаточно привлекательным видом и высокой ценой CDMA-телефонов.
В Украине существует высокий потенциальный спрос на услугу по скачиванию музыки на мобильные телефоны. Если сотовые операторы получат лицензии, в Украине появятся несколько десятков миллионов абонентов, у которых будет возможность получать услугу широкополосного доступа в интернет и мгновенного скачивания любых мелодий.
–Украинский рынок мобильной связи близок к насыщению. Представляет ли интерес для компании “Киевстар” рынок проводной связи с точки зрения выхода и закрепления в сегменте конвергентных услуг?
– На мой взгляд, украинскому рынку больше подойдет определение не “насыщенный”, а “развивающийся”. Если взять показатель проникновения широкополосного доступа в интернет, то он составляет всего 4%. Мы видим “Киевстар” поставщиком всех телекоммуникационных услуг на рынке, в том числе в сегменте широкополосного доступа. В Украине около 10 млн пользователей фиксированной связи, у операторов мобильной связи порядка 55 млн абонентов, а телекоммуникационная инфраструктура достаточно развита и покрывает всю территорию страны.
Для Украины наиболее простым способом является развитие широкополосного доступа в интернет при помощи мобильных сетей. Но как только вырастет число пользователей, встанет вопрос расширения пропускной способности сетей. Так как у линий фиксированной связи этот показатель раз в десять выше, чем у мобильной, со временем произойдет переход на фиксированный широкополосный доступ. В Украине преобладает городское население, живущее в высотных домах, поэтому предоставлять фиксированный широкополосный доступ достаточно легко. Сейчас “Киевстар” рассматривает возможность предоставления фиксированного доступа в интернет в нескольких городах Украины в сочетании с возможностями мобильной связи. Для этого подходит стандарт EDGE, практически являющийся технологией связи третьего поколения.
– Будут ли, на ваш взгляд, в Украине и далее понижаться тарифы на мобильную связь? До какого уровня снижали тарифы дочерние компании Telenor, работающие на сверхнасыщенных рынках?
– Украинские тарифы на мобильную связь являются самыми низкими в Европе. Более того, в мире есть всего несколько стран –в Азии,– где тарифы еще ниже. Ценовая конкуренция привела к тому, что тот же “Астелит” нарастил долю рынка, но на протяжении длительного периода времени являлся убыточным. Точно так же нерентабельны пока и “Украинские радиосистемы”, у которых порядка двух миллионов абонентов.
С увеличением конкуренции тарифы могут снизиться, но по мере насыщения рынка они стабилизируются. Мы наблюдали схожие процессы в других странах. В России, например, тарифы выросли. Думаю, в Украине тарифы стабилизируются, хотя стоимость отдельных продуктов может еще несколько снизиться.
– В Украине ставки интерконнекта составляют порядка 10 центов, в то время как в России – приблизительно 3 цента. Какие трансформации могут произойти на рынке, если ставки доступа будут снижены до уровня российских?
– Да, сейчас ставки интерконнекта находятся на высоком уровне, но в дальнейшем они будут снижаться. Сейчас ведутся дискуссии по поводу того, должны ли они быть равными. Мы считаем, что наилучшим вариантом являются одинаковые ставки интерконнекта для всех операторов, так как это ставит их в равные условия. Сейчас операторы пытаются защитить свою клиентскую базу путем предложения особых условий для звонков внутри сети. Снижение ставок приведет к тому, что такая защита станет менее эффективной, а одним из последствий будет снижение тарифов при звонках абонентам других сетей. Это является определенным вызовом для операторов, так как для удержания клиентов им придется использовать другие преимущества в виде дополнительных услуг и расширения их диапазона.
– Сейчас готовится сделка по слиянию двух российских операторов – “Вымпелком” и “Голден Телеком”,– в которых Telenor владеет, соответственно, 29,9% и 18,3% акций. Нет ли у вас опасений, что в Украине альянс дочерних компаний обоих российских операторов – УРС и “Голден Телеком” (Украина) – может обострить конкуренцию и повлиять на работу “Киевстара”, где Telenor принадлежит 56,5% акций?
– Основной бизнес “Голден Телекома” заключается в предоставлении услуг фиксированной связи и доступа в интернет корпоративным клиентам. Доля абонентов мобильной связи компании незначительна. Поэтому “Вымпелком” и “Голден Телеком” не являются прямыми конкурентами. Думаю, они будут и далее работать под своими брэндами, предоставляя разные линейки продукции. В Украине клиенты будут пользоваться преимуществами совместного предложения услуг. Но это не сильно повлияет на рынок в целом.
– Национальная комиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) вследствие политического противостояния сейчас фактически бездействует. Какой выход из сложившейся ситуации вы бы могли предложить и чего не хватает украинской системе регулирования отрасли связи?
– Еще два года назад мы провели исследование украинской практики регулирования и предоставили свои рекомендации. Они и до сих пор актуальны. Можно выделить ряд ключевых принципов, при условии выполнения которых вопрос недееспособности НКРС перестанет возникать во времена политических обострений. В первую очередь необходимо внести ясность в распределение полномочий между органами власти, чтобы они не вмешивались в работу друг друга при выполнении своих полномочий. Отраслевое министерство или правительство должны определять общую политику, а НКРС реализовывать эту политику на практике путем принятия регуляторных решений. Между этими функциями (политики и регулирования) не должно быть двузначности или дублирования. Таким образом будет исключена ситуация, когда решения правительства напрямую затрагивают вопросы операционной деятельности компаний.
НКРС также следует предоставить полномочия определять значительную рыночную власть (доминирующее положение) на рынке. В задачи Антимонопольного комитета должно входить лишь установление методики, которая будет использоваться при таком определении, и осуществление общего надзора за ее использованием. Антимонопольный комитет также должен заниматься разрешением споров в том случае, если какой-либо оператор не согласен с вердиктом НКРС.
Кроме того, необходимо обеспечить независимое финансирование НКРС. Она должна содержаться за счет специального сбора с участников рынка пропорционально их доходам, который должен напрямую уплачиваться НКРС. И еще одним важным принципом должно быть четкое определение оснований для увольнения члена НКРС. Это позволит ограничить возможности для политических увольнений.
Тор Халворсен
Родился 20 сентября 1953 года в Сарпсборге (Норвегия). Получил степень магистра в сфере телекоммуникаций и компьютерных наук в Норвежском институте технологий (Тронхейм). Изучал менеджмент в бизнес-школах INSEAD (Фонтенбло, Франция) и IMD (Лозанна, Швейцария).
Работает в группе компаний Telenor с 1995 года. До 1998 года занимал пост главного исполнительного директора Telenor Networks. В 1998 году назначен главным исполнительным директором Telenor Business Solutions. С 2003 года отвечает за мобильные операции и закупки на корпоративном уровне.
В данное время занимает должность исполнительного вице-президента Telenor, ответственного за деятельность компании на международных рынках. Является членом правления компании “Киевстар”.
