В свое время готовность разработать Указ в поддержку создания “Украинской Силиконовой долины” была отражена в традиционном ежегодном послании Президента Виктора Ющенко к Верховной Раде Украины. Тогда же он отметил, что документ начали готовить.
На днях проект Указа (которого “не видели в Кабмине и в иных органах исполнительной власти”, как заявил на встрече в Секретариате Кабмина, где обсуждался проект закона “Об открытости и прозрачности деятельности органа исполнительной власти, органа местного самоуправления”, министр транспорта и связи Виктор Бондарь) попал в руки руководства Ассоциации ИТ Украины. Ассоциацию, объединяющую целый ряд ведущих отечественных компаний-разработчиков ПО, системных интеграторов и профильных вузов, неприятно поразил сам факт келейной подготовки Указа (теперь он называется “О поддержке пилотного проекта развития венчурного инвестирования “Украинские высокие технологии”) – без привлечения большинства основных игроков рынка и профессиональной общественности. В составе рабочей группы – только представители научных кругов, и одна из крупных венчурных компаний – “Техинвест” (правопреемницы AVentures).
Отчетливое ощущение дежа вю, видимо, побудило глав Ассоциации – ее президента Игоря Мендзебровского, президент-электа Николая Роенко и исполнительного директора Александра Коженкина, а также – поддерживающего их ветерана ИТ-движения, экс-госсекретаря КМУ Виктора Лисицкого назвать свою пресс-конференцию – “Об устаревших методах управления страной”.
Понятно, что речь идет не просто о “почему без нас?” (хотя, конечно, специалисты, которые вместе с коллегами готовили год назад “Оранжевую книгу”: рекомендации по развитию ИКТ в Украине – для Президента и парламента, имели все основания полагать, что “диалог власти с бизнесом” и “кто первый встал – того и тапки” – не тождественные выражения). Дело в том, что компании-участники Ассоциации покрывают подавляющую часть легального отечественного экспорта ПО и ИТ-услуг, работают на международных рынках по 10-15 лет (среди партнеров отечественных компаний – Boeing, Siemens, Alcatel, Phillips ), имеют опыт работы с инвесторами, прогнозы и преждожения по развитию украинского ИТ-рынка, причем – проверенные практикой. А активизация продвижения отечественной интеллектуальной продукции на международный рынок и подъем его конкурентоспособности – базовые задачи Ассоциации, и она просто не вправе остаться в стороне от законодательного процесса в этой области. Соответственно, Ассоциацию не устраивает ни состав рабочей группы по подготовке Указа (ученые не имеют достаточной практики в инвестиционных вопросах, а “Техинвест” представляет далеко не весь ИТ-рынок страны), ни то, что планируется поддержка локального “пилотного” проекта.
Игорь Мендзебровский подчеркнул, что у Украны нет ни времени, ни права возвращаться к временам “пилотных проектов”, и в доказательство привел данные МБРР, в соответствии с которыми страна ныне занимает в мировом рейтинге экспортеров ИТ-услуг 17-место, а при создании благоприятных условий имеет шанс сменить его на 6-е уже к 2015 году. И попытка запуска очередного “пилота” в этом контексте может быть объяснена только чьими-то узкими корпоративными интересами, которыми подменяется потребность рынка в дружественной регуляторной политике.
У Ассоциации есть развернутый план действий, но она не собирается принимать правила закулисной игры и отдельно проталкивать его в Секретариат Президента. Напротив, представители Ассоциации направили Президенту Украины открытое письмо, в котором предлагают: создать консультативно-совещательный орган при Президенте, в который в равных долях должны войти представители науки, ИТ-бизнеса и общественности; в течение 2-3 месяцев группа разработает программу развития отрасли с учетом всесторонних интересов (костяк такой программы Ассоциация готова вынести на рассмотрение коллег). Основными ее чертами должны стать изменения в следующих трех системах: подготовки ИТ-кадров, финансирования прикладной науки, налогообложения, – а также весомые гарантии защиты инвестиций. Это позволит постепенно перевести экономику Украины с “сырьевых” рельсов на “интеллектуальные”.
Подготовила Ирина Бохно.
