В декабре 2005 года крупнейшие украинские операторы сотовой связи дали совместную пресс-конференцию, в которой сообщили об антирыночных действиях государственных органов против этих компаний…
Краткое содержание предыдущей серии: Адам Вояцки, генеральный директор UMC; Тронд Мое, вице-президент и финансовый директор «Киевстара»; Ахмет Танйу, главный исполнительный директор «Астелит» (ТМ life;)); Андрей Дронюк, генеральный директор Golden Telecom и Сергей Миронов, генеральный директор компании «Украинские радиосистемы» (УРС, ТМ Wellcom) при поддержке группы юристов и представителя Американской торговой палаты огласили тогда «Открытое письмо» Президенту Украины Виктору Ющенко, в котором, в частности, говорилось: «В последнее время мы столкнулись с такими явлениями как непредвиденные изменения налогового законодательства, в том числе – смена подходов налоговыми органами к толкованию налогового законодательства за прошедшие периоды; несоответствие действий власти как украинским правовым нормам, так и международным правилам, в частности, предоставление лицензий 3G «Укртелекому» в одностороннем порядке; вмешательство Антимонопольного комитета в политику ценообразования на конкурентном рынке мобильной связи».
Что же переполнило чашу терпения «сотовиков» под конец минувшего года? Напомним, что 6%-й сбор в Пенсионный фонд Украины был в свое время установлен как налог на предметы роскоши и источник дополнительного финансирования ПФ. Несмотря на то, что соответствующий Указ Президента был признан утратившим силу, а также – на то, что мобильные телефоны, которыми ныне пользуется каждый второй житель страны, давно вышли из категории «предметов роскоши», компании, предпочитая «быть хорошими корпоративными гражданами», продолжали работать финансовыми операторами для государства, собирая упомянутые отчисления и перенаправляя их в бюджет. А за беспорочную уплату НДС (проверки 2002–2004 это подтверждали) некоторые из них даже получали благодарности от ГНАУ.
Однако очередные проверки летом 2005 года, проведенные Киевской налоговой администрацией, вдруг обнаружили у операторов налоговые задолженности именно за эти годы, – и были приняты решения о штрафах. В основу их было положено следующее соображение: якобы сбор в ПФ должен был быть включен в базу обложения НДС (то есть, НДС следовало начислять на сумму стоимости услуг плюс отчисления в ПФ). Компания UMC при этом сразу «задолжала» бюджету 68 млн грн, «Киевстар» – 38 млн грн, «Голден» – 2 млн грн, «Астелит»… неназванную сумму. Существенно в этой истории то, что налоговое законодательство за описываемый период не претерпело изменений, – следовательно, произошло лишь изменение толкования закона и на основании этого – изменение схемы налогообложения задним числом.
Более того: сотовые компании не только мощные налогоплательщики (в 2005 году они безо всяких штрафов принесли стране более 5 млрд грн) и «тяжелые» инвесторы, внесшие в экономику Украины только за минувший год страны более $3 млрд; и сами они, и их акционеры – известные международные компании – котируются на крупнейших мировых биржах, что автоматически выносит все их финансовые злоключение на международный уровень и ударяет по инвестиционному имиджу страны.
Сетовали «мобильщики» и на то, что Антимонопольный комитет Украины вмешивается в их внутреннюю хозяйственную деятельность, настаивая на том, чтобы «Киевстар» и UMC отменили плату за соединение (кстати, аналогичный процесс идет и в России).
А главное – Национальная комиссия по регулированию связи (НКРС) 28 ноября 2005 года объявила о готовности проводить конкурсы на право использования радиочастотного ресурса в соответствии со ст. 30 только что принятого Закона Украины о радиочастотном ресурсе, – но уже 1 декабря приняла решение о выдаче лицензии на предоставление услуг мобильной телефонной связи с правом технического обслуживания и эксплуатации телекоммуникационных сетей и предоставления в пользование каналов электросвязи по технологии UMTS/WCDMA одновременно с лицензией на пользование радиочастотным ресурсом Украины ОАО «Укртелеком».
Сумма этих обстоятельств и привела мобильных операторов Украины к необходимости обратиться непосредственно к Президенту страны.
Тем не менее, уже тогда руководители компаний сообщили о своей готовности в случае неуспеха досудебного урегулирования решать проблему судебным путем; ссылаясь на опыт «Вымпелкома» (незадолго до этих событий завершившего приобретение УРС), глава последней Сергей Миронов напомнил: «”Вымпелком” имел проблемы с налоговыми органами, существенно повлиявшие на котировки акций компании, которые упали при взыскании дополнительных налогов, – но в итоге компания «Вымпелком» выиграла суд. Я очень рассчитываю, что и здесь решение будет положительным».
В сущности, он оказался прав: 30 января уже 2006 года компания «Киевстар» оспорила в Хозяйственном суде г. Киева требование ГНАУ об уплате НДС со сбора в ПФ с услуг мобильной связи за 2002–2004 годы. В этот же день прошло первое слушание по аналогичному иску UMC; примеру коллег последовала и компания Golden Telecom.
В минувший понедельник Хозяйственный суд г. Киева признал требование ГНАУ к UMC о взимании налога на добавленную стоимость со сбора в Пенсионный фонд с услуг мобильной связи за 2002–2004 годы недействительным (удовлетворив тем самым иск UMC в полном объеме).
А налоговая инспекция Соломенского района г. Киева частично удовлетворила жалобу «Киевстара», снизив размер штрафных санкций на 9,44 млн грн; тем не менее, «Киевстар» настаивает в судебном порядке на полном снятии штрафных санкций. Как стало известно ITUA.INFO, очередное судебное заседание состоится сегодня.
Тем временем ОАО «Укртелеком» сообщает о том, что уже к лету компанией запланировано получить кредит в $250 млн (на 5 лет под 8% годовых) на разворачивание собственной сети мобильной связи стандарта UMTS. Остальные потребные средства – $437 млн – обеспечит сам «Укртелеком». К концу текущего года компания намерена закончить создание указанной сети в Киеве и еще нескольких «миллионниках», в октябре-декабре начать предоставление услуг мобильной связи 3-го поколения и за два года обеспечить окупаемость проекта, а к 2010 году захватить треть сотового рынка страны.
Вероятно, «Укртелеком» рассчитывает на пионерные функции в области 3G, полагая, что частным компаниям будет не до этого. Однако «судебные» события показывают, что в области телекоммуникационного бизнеса дела в стране начинают идти на европейский лад, то есть – юридическим путем. Это позволяет надеяться, что конкуренция государственных и негосударственных услуг связи постепенно станет здоровей.
Подготовила Ирина Бохно.
