Одна из важнейших целей, преследуемых созданием электронного правительства, – снижение уровня бюрократизации и повышение прозрачности деятельности органов. Госдепартамент Украины по вопросам связи и информатизации (Госсвязи) вынес на обсуждение соответствующий законопроект.
Госсвязи пригласил все заинтересованные ведомства и специалистов к общественному обсуждению проекта Закона Украины «Об открытости и прозрачности органа исполнительной власти, органа местного массоуправления» (здесь и далее – перевод неофициальный).
Правда, если на официальном сайте ведомства не опечатка – то сегодня это обсуждение и должно закончиться, что выглядит несколько странно с учетом даты опубликования на нем документа – 23 февраля. Однако сути законопроекта, разработанного Минюстом во исполнение поручения Президента Украины от 29 марта 2005 года № 1-1/167 и поручения Премьер-министра от 4 мая 2005 года № 15285/1/1-05, это не меняет: немало внимания в нем уделено использованию глобальной Сети как одной из “прозрачных” сред – наряду с классическими медиа.
Так, ст.3, п.1 гласит: «Любая информация, находящаяся в органе исполнительной власти или органе местного самоуправления (ОИВ или ОМС), должна быть открыта и доступна, за исключением списка сведений, доступ к которым ограничивается законом», а уже в ст.4, п.1 указывается, что обязательному обнародованию ОИВ/ОМС подлежат адрес официальной веб-страницы в Интернете, и адрес электронной почты учреждения. Ст.5, п.1, регламентирующий способы опубликования информации, называет «размещение в информационных системах и на официальных веб-страницах в сети Интернет» одним из таких способов; правда, выбор способа остается за руководителем структуры, если иное не определено законодательством.
А законодательством это определено (ст. 8):
«1. ОИВ/ОМС обязан создавать и вести официальные веб-страницы в сети Интернет.
2. ОИВ/ОМС обнародует соответствующие адреса и изменения в них; актуальную информацию; принимает срочные меры для устранения технических неисправностей, мешающих доступу к официальной веб-странице (ОВС) в сети Интернет.
3. На ОВС должна быь указана дата каждого опубликования документа и дата обновления информации.
4. ОВС в сети Интернет ОИВ/ОМС должна содержать соответствующие ссылки на ОВС, созданные их структурными подразделами, территориальными органами, а также – подчиненными предприятиями, учреждениями, организациями.
5. Руководитель ОИВ/ОМС имеет право создавать и вести личную веб-страницу в сети Интернет, с ее помощью сообщать актуальную информацию о своей деятельности, и иметь возможность личного общения с гражданами.
6. ОИВ/ОМС может создавать электронные общественные приемные для двусторонней связи (должностное лицо – член территориального сообщества)».
Более того – законопроект предполагает использование различных возможностей Интернета, в частности – сетевых конференций, – для организации публичных общественных обсуждений; изучения общественного мнения и консультаций с общественностью (ст. 12, 14).
Таким образом, принятие и исполнение данного закона могут стать еще одним шагом по направлению не просто к организации электронного правления, но и к элементам «прямой демократии», реализованным на базе современных информационных технологий.
Подготовила Ирина Бохно.
