Компании считают, что высокие таксы за доступ к сетям доминирующих операторов препятствуют справедливой конкуренции на рынке связи, сдерживают предоставление конкурентоспособных тарифов конечному пользователю, и негативно отражаются на отрасли в целом.
Существующий порядок взаимосоединения телекоммуникационных сетей регулируется Законом Украины «О телекоммуникациях» и «Правилами взаимосоединения сетей общего пользования», утвержденными решением НКРС № 155 от 8 декабря 2005 г.
Действующее законодательство фактически уравнивает малые и средние компании, стремящиеся развиваться на рынке связи Украины, с операторами, которые занимают значительную рыночную долю. Более того, законодательные инициативы 2006 года, и, в частности, исключение междугородних звонков, в том числе звонков c фиксированных сетей на сети мобильных операторов, из перечня общедоступных универсальных услуг привели к ликвидации механизма регулирования размеров расчетных такс за доступ на сети доминирующих операторов мобильной связи.
К сожалению, Национальная комиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) до настоящего момента не участвует в решении вопроса, оставив его на усмотрение операторов, занимающих значительную рыночную долю. Такое неявное сдерживание новых участников рынка телекоммуникаций сохраняет все предпосылки для монополизации отрасли и сдерживания конкуренции, что крайне негативно влияет на новых участников рынка телекоммуникаций, развитие малых и средних операторов связи.
Во избежание дальнейшей монополизации рынка связи необходимы меры государственного регулирования, направленные на развитие конкуренции и внедрение прозрачного механизма взаиморасчетов сетей в пользу развивающихся компаний. Экономические условия взаимосоединения и расчетные таксы за доступ на доминирующие мобильные сети должны определяться на основании двух базовых принципов: установление более высокой ставки за доступ к сетям развивающихся операторов, чем к сетям доминирующих операторов, и определение размера ставки исходя из себестоимости услуг по доступу, а не на усмотрение доминирующих операторов.
Операторы мобильной связи ЗАО «Украинские радиосистемы» (ТМ «Beeline»), ООО «Астелит» (ТМ life:)), а также ведущий альтернативный провайдер интегрированных услуг связи ООО «Голден Телеком» намерены добиваться установления справедливых условий конкуренции, которые будут способствовать защите интересов абонентов, успешному развитию отрасли связи в Украине и привлечению новых рыночных игроков и инвесторов.
«В ситуации, когда две компании в совокупности занимают более 80% рынка, высокие симметричные ставки за взаимный доступ фактически закрепляют монопольное положение операторов, занимающих значительную рыночную долю. В большинстве цивилизованных стран законодательство призвано оказывать помощь и содействие операторам, вступающим на рынок (new market entrants), в предоставлении им доступа к сетям операторов, занимающих существенную долю рынка (incumbent operators). Регулятор обеспечивает разумные, экономически-обоснованные и справедливые условия межоператорских взаимоотношений, и в частности — межоператорских взаиморасчетов.
Поэтому отсутствие правового механизма регулирования ставки доступа приводит к тому, что определение размера этих ставок, по сути, отдано доминирующим операторам. Такая ситуация закрепляет их монопольное положение и существенно сдерживает развитие рыночной конкуренции. В конечном же итоге расплачиваются за сложившуюся ситуацию потребители» — считает Генеральный директор ЗАО «Украинские радиосистемы» (ТМ «Beeline») Сергей Миронов.
«История всех успешных рынков имеет одну общую черту — это честная конкуренция. Честная конкуренция стимулирует развитие инноваций. Поэтому мы как лидер рынка с точки зрения внедрения инноваций, прежде всего, заинтересованы в честной и прозрачной конкурентной среде. Ведь от этого зависит общее развитие телекоммуникационной отрасли, а также интересы конечного пользователя услуг мобильной связи» — комментирует Начальник департамента по взаимодействию с регуляторными органами и операторами компании «Астелит» (ТМ life:)) Олгу Динчоглу.
«Нынешняя ситуация, в которой абонент фиксированной связи платит за звонок мобильному абоненту втрое, а то и вчетверо больше, чем мобильный фиксированному, неприемлема. Это несправедливо по отношению к абонентам фиксированной связи и делает бессмысленным развитие фиксированных сетей. Регулирование стоимости доступа к сетям доминирующих операторов защитит интересы абонентов, исключит монополизацию рынка и, как следствие, будет способствовать введению доступных тарифов, востребованных услуг на базе широкополосного доступа в Интернет и лучшего сервиса в сетях фиксированной связи», — заявляет И.о. Генерального директора ООО «Голден Телеком» Андрей Милиневский.
